3月21日，中国移动在香港发布2018年业绩报告。3月4日刚刚履新的中国移动董事长杨杰表示：以SA（独立组网，下同）为目标架构，同步推进NSA（非独立组网，下同）和SA发展。杨杰接受记者采访时表示，“正积极推进5G试点建设，今年将在一些城市试商用5G。”
在3月19日的中国电信财报发布会上，中国电信执行董事、总裁兼首席运营官柯瑞文也表示，中国电信将以SA为目标方向，初期同步推进非独立组网和独立组网规模试验。
中国联通董事长王晓初在3月13日业绩发布会上也明确表示，SA标准到明年3月才正式形成，但“我们不能等待，眼前还是用NSA来进行组网”。 中国联通研究院院长张云勇3月12日在接受《中国经营报》记者独家专访时也表示，中国联通策略是“第一步非独立组网，然后逐渐独立组网”。另外张云勇透露，“中国移动和我们的选择是一样的。”
高通公司中国区董事长孟檏认为，运营商都不愿意在SA组网完成以后才推出5G服务，因此绝大多数运营商第一步会采用NSA组网，然后进行5G SA组网。孟檏透露，“目前已有中国运营商考虑2020年部署SA网络，NSA部署今年实现以后，高通将积极支持运营商的SA部署。”
NSA标准2017年12月冻结，SA标准2018年6月冻结。不过，由于原计划于2018年12月完成的5G LateDrop等后续标准工作被推迟至2019年3月，因此导致5G标准的最终阶段——R16版本要顺延至2020年3月才能完成。这也是王晓初所说的——SA标准明年3月正式形成，但“我们不能等待”的原因所在。
三大运营商为什么都看好5G SA组网？按照《中国电信5G技术白皮书》的解释，是因为SA方案对现网改造最小、业务能力更灵活、终端成本低，因此中国电信5G网络将优先选择SA组网，并通过核心网互操作方案实现4G网络和5G网络的协同。中国移动设备总经理王恒江在2018年6月的一次演讲中解释说，“NSA的好处是适合快速部署，初期投资比较少，但终端是双连接，很多时延类的体验不是很好。SA可以较好满足网络切片的多样化需求，终端也比较简单，但是对覆盖连片的要求较高，初期投资较大。这是一个非常复杂的决策，在决策过程中可能会有一些摇摆和变化。”
实际上，将NSA作为5G试商用的过渡方案，是电信运营商和终端产业链的共同选择。孟檏强调说，“目前全球所有已经在进行5G部署的电信运营商，都是基于NSA进行部署的，即便是现在已表态未来将基于SA进行部署的电信运营商，第一步也在进行NSA部署，所以例外的情况不会发生。”
“5G SA部署实质上就是多加了一个5G核心网，这样4G核心网、4G无线网、5G无线网、5G核心网四个网络元素都有了，所以不管是基于NSA的终端还是基于SA的终端都可以一直使用，只是有些性能可能用不到，这类似于此前采用单载波的4G芯片或终端产品，在4G后期只是享受不到多载波的支持，但依然可以在4G网络中使用。”孟檏表示，“从NSA到SA是一个演进的过程，而且是一个后向兼容的演进过程，也就是说5G SA网络实现以后，只要4G核心网仍然存在，那么前期上市的NSA 5G单模手机仍然可以继续使用5G服务。”
目前来看，在2019年NSA部署阶段，三大运营商的投资规模不会很大。其中，杨杰在香港透露，中国移动2019年包含5G的总投资将不超过去年（1671亿元），不含5G的资本开支将在1499亿元。也就是说，2019年5G投资计划在172亿元之内。但有业内人士指出，根据以往的经验，比如2018年中国移动规划新增14万个4G基站，结果最终新增了35万个，这一次中国移动规划2019年新增3万~5万个5G基站，到2019年底肯定也不止5万个，估计中国移动2019年在5G上的投资至少应该在300亿元左右的规模。王晓初在香港也透露，中国联通2019年资本开支580亿元，其中60亿~80亿元用于5G投资。中国电信也明确称，2019年不含5G资本开支预算为690亿元，若包含5G投资，资本开支预算为780亿元，也就是说5G投资预算为90亿元。
不过，张云勇告诉记者，中国三大运营商5G投资最终大概需要2万亿元，因为“4G阶段三大运营商差不多投资了1万亿元，5G差不多需要4G投资的两倍，所以应该需要2万亿元”。
来源中国经营报
